【据英国航天局网站2021年5月28日报道】英国六家企业获得政府超过200万英镑的拨款，为英国航天局的“天基定位导航与授时（PNT）计划”（SBPP）开展系统设计和操作、信号和算法、弹性能力、保证能力和成本建模研究工作。这笔初始资金将帮助英国设计一种新系统可选性方案，以支持英国关键的国家基础设施。
SBPP是英国航天局2020年10月推出的一项新的政府重大计划，旨在探索从太空向英国提供重要的PNT服务的创新方法。今年晚些时候，将为政府提供天基解决方案的可选性建议，以提高英国PNT的弹性能力。
一、背 景
PNT为保障英国人民的日常生活以及13个关键国家基础设施（CNI）的正常运行发挥着重要作用。尽管英国有很多PNT源可以提供PNT服务，但许多关键部门还是严重依赖美国天基GPS提供的PNT服务。天基PNT服务对于英国人民日常生活至关重要，同时还为2540亿英镑（13.4%）的英国经济提供直接保障。据估计，丧失天基PNT服务将使英国每日的经济损失达到10亿。近年，天基PNT服务面临的威胁和危害发展迅速，新的风险不断涌现，蓄意破坏PNT服务的技术手段不但成本低，实现上也没有难度。在此背景下，国家安全副顾问（DSNA）指导的工作得出了新结论：对未来PNT解决方案的投入应多样化，并考虑现有和未来的陆基技术，而天基技术尤为重要。提议开发一个没有单点故障模式的可靠的“系统体系”。
二、“天基PNT计划”内涵
2020年10月，英国航天局推出“天基PNT计划”（SBPP），以支持国家关键基础设施。SBPP是英国在全球导航卫星系统计划（UKGNSS）结束后新制定的一项政府重大计划，将探索研究GPS或是Galileo可替代卫星导航方案，其提供的服务将在交通系统、能源网络、移动通信以及国家安全和国防应用中发挥至关重要的作用，同时促进英国航天业以及自主PNT服务能力的发展。
（一）愿景SBPP将提高英国关键国家基础设施的弹性能力，保障英国人民正常的日常生活。通过天基能力提供PNT服务，以应对不断演变的威胁。（二）使命SBPP将根据国家PNT战略所述的需要和需求客观地评估可选用的天基PNT能力；将按照天基解决方案的性价比推荐一种首选方案和交付模式作为基本的“最终投资决策”。
三、实施途径
（一）扩大可选的天基PNT技术范围
SBPP将考虑更广泛的可选性天基PNT技术，利用政府在重大方案方面的丰富经验，对新的候选解决方案进行批判性分析。SBPP将基于英国白厅确定的明确PNT需求，以及跨政府、行业和合作伙伴的更广泛协作。SBPP取得的成果将对其他技术进行补充，作为综合系统体系的一部分，在英国提升PNT弹性的关键需求方面发挥关键作用。（二）充分利用英国和盟国的技术专长加强与合作伙伴和工业界的合作。英国政府已经向170多个机构发出信息邀请书（RFI），以收集天基PNT新思路。这包括公司、学术界以及英国财团或五眼合作伙伴（美国、加拿大、澳大利亚和新西兰）。收集的RFI数据正用于2021年的拟议研究和商业活动。
四、目前采取的行动
（一）发布信息邀请书和意向书
2020年10月至11月，英国航天局组织PNT工业界和学术界参加了两项SBPP活动。一项是信息邀请书（RFI），为SBPP探索天基PNT概念拓展思路；另一项是无承诺商业框架意向书（EOI），作为未来供应方工作的基础。
英国航天局收到的RFI答复中，有20份高质量答复。SBPP将重新考虑“商业方案概述”（OBC）前的行业工作。因此，在制定无承诺框架之前，首先要完成需求细化工作。
（二）强调英国PNT服务弹性能力在未来全球竞争时代的重要性
2021年3月，英国政府发布《英国在竞争时代的全球地位：安全、国防、发展和外交政策综合评审》报告。报告描述了英国政府未来十年的全球地位愿景，以及2025年将采取的行动。报告强调，要加强英国关键国家基础设施和经济所依赖的PNT服务的弹性能力。
（三）资助六家航天企业研究定位导航与授时系统可选方案据英国航天局网站5月28日报道，英国六家企业获得政府超过200万英镑的拨款，为英国研究卫星导航与授时能力可选方案，以保护关键国家基础设施的安全。空客公司、CGI公司、SirrusAnalysis公司、GMV
NSL公司、Inmarsat公司和奎奈蒂克公司（QinetiQ）六家公司将为SBPP开展系统设计和操作、信号和算法、弹性能力、保证能力和成本建模研究工作。英国航天局副首席执行官伊恩·安内特（Ian
Annett）表示，英国在交通、通信、能源分配和应急响应方面严重依赖卫星导航系统提供的位置、导航和授时信息。这笔初始资金将帮助英国设计一种新系统可选性方案，以支持英国关键的国家基础设施，同时推进太空行业发展，促进经济增长，保障人民日常生活。
五、结束语
英国政府已明确表示，希望英国成为一个具有全球竞争力的航天强国，并积极采取行动，通过新成立的国家航天委员会、新出台的国家航天战略以及安全、国防、发展和外交政策综合评审等，为建立强大、安全和创新的航天业创造条件。
天基PNT服务为英国基本公共设施、重要的国家基础设施、国家安全、国防利益和更广泛的数字经济提供了重要保障，仍将是英国经济、安全和全球竞争力的持久需求。SBPP将促进英国航天工业和专业知识的蓬勃发展，同时为“全球化的英国”铺平道路